清晨的包头农贸市场，商户亮秤称重动作规范，电子计价秤检定标识清晰，公平秤摆在显眼位置随时可供复称，市民买菜挑货再无需担心缺斤短两。这份消费中的安心与舒心，源于市市场监管局创新推出的集贸市场诚信计量四级信用风险监管模式。
自2025年4月市市场监管局创新推出集贸市场诚信计量四级信用风险监管模式以来，包头市直面监管痛点、创新监管方式，以信用评级为核心、差异化监管为抓手，打造出独具特色的诚信计量监管体系，让“鬼秤”遁形、投诉归零，诚信经营成为农贸市场主流风尚，更成为自治区集贸市场计量监管的可复制样板。
此前，包头农贸市场计量监管主要面临三大突出问题。市场主体责任虚化是首要痛点，不少市场重招商、轻管理，将精力放在摊位出租上，对计量器具备案、公平秤维护、商户诚信教育等工作疏于管理，甚至对商户轻微计量违规行为视而不见。其次是监管资源与市场体量不匹配，全市大小集贸市场、便民市集数量多，商户和计量器具基数大，而执法人员有限，传统“撒网式”无差别检查效率低下，难以精准锁定问题环节，部分计量作弊行为屡禁不止。个别商户为追求短期利益，使用超期检定、不合格计量器具甚至改装的“鬼秤”，既损害消费者权益，也破坏了市场公平竞争环境。
对市场的公平秤进行检测。
民之所盼，政之所向。为从根本上破解监管痛点，市市场监管局结合本地市场实际，创新构建起集贸市场诚信计量四级信用风险监管体系，让计量监管有了明确的“标尺”。“我们的核心思路就是用信用评级划分风险等级，把市场主办方的责任压实，让诚信的少管、有问题的严管，让监管资源用在刀刃上。”包头市市场监管局计量科副科长槐禹介绍。
该体系采用量化评分与定性评价相结合的方式开展评级，评分内容涵盖计量管理制度建立、计量器具使用管理、法定计量单位规范、投诉纠纷处理等关键环节，还设置加分项鼓励市场主体主动提升管理水平，比如统一配备合格计量器具、推广智能防作弊秤等均可获得相应加分。同时，体系设置“硬约束”条款，发现3台及以上作弊计量器具、5台及以上检定标识缺失器具，将直接归为高风险等级；对拒不履行主体责任、阻挠执法检查的市场，实行“一票否决”，直接划定为高风险等级。
按照评分结果，市场被划分为低、一般、较高、高四个风险等级，目前包头已分两批完成全市集贸市场初次定级，14家低风险、20家一般风险、16家较高风险、1家高风险的分级结果，让监管靶向更加清晰。“这套体系让集贸市场的计量管理从‘无章可循’变成‘有规可依’，也让市场主体清楚知道该怎么干、干不好有什么后果。”槐禹表示。
信用等级并非“一评定终身”，“我们会根据日常检查、投诉处置的情况随时调整等级，做得好的提档升级，出问题的直接降级，倒逼市场主体不断规范自身行为。”包头市市场监管局计量科一级科员邢晓波说。
针对不同风险等级的市场，差异化监管措施落地见效。对低风险市场实行触发式监管，“这类市场管理制度完善、计量行为规范，我们平时基本不主动检查，只有收到实名投诉或发现违法线索时才会核查，真正做到‘无事不扰’，减少对诚信经营主体的行政干扰。”槐禹介绍。对一般风险市场开展年度常规检查，及时提醒补齐管理短板；较高风险市场每半年进行一次靶向检查，紧盯问题整改落实；唯一的高风险市场则实行季度全面核查，对每一台计量器具逐一检查，发现违法行为依法从严处罚，同时约谈市场负责人，督促其切实履行管理责任，直至整改到位。
市场主办方也可主动申请提档升级，包头市九原区农贸市场负责人介绍：“我们一开始被定为一般风险，后来完善了计量制度，统一更换智能防作弊秤，主动向监管部门申请重新评定，15天内就完成了核查，现在已是低风险市场，不仅检查少了，市民也更愿意来消费，这就是诚信经营的好处。”
检查商家电子秤是否标准。
为让四级信用风险监管模式落地见效，包头市市场监管部门构建起“节前专项检查、日常常态监管、节后回头看”的全链条监管体系。
元旦、春节等消费旺季是计量违法行为易发高发期，监管部门紧扣节前消费特点，将便民市场、年货市集、商场超市作为检查重点，增加检查频次、加密检查点位，严查“鬼秤”、缺斤短两等行为。“节前我们不仅核查计量器具是否合格，还会督促市场规范设置公平秤、落实先行赔付制度。”包头市市场监管局市场规范管理科副科长张思琪介绍，对发现的作弊经营者，依法没收器具和违法所得并处罚款，市场同时对其采取黄牌警告，情节严重的直接清出市场。
日常监管中，包头建立了市局、旗县区局、市场监管所三级联动机制，形成上下协同的监管格局。“市局每月至少进行2次督查，旗县区局每周开展集中检查，市场监管所则扎根一线日常巡查，从市级统筹到基层落地，确保监管无死角。”包头市青山区富强路市场监管所工作人员孙瑞英说，基层执法人员能及时处置市民现场投诉、发现违法线索，实现监管服务“零距离”。
从检查到整改再到复查，形成了完整的监管闭环，切实巩固了监管成效。
计量公平的保障，离不开畅通高效的消费维权渠道。包头构建起“市场主办方先行处置+监管部门接诉即办”的双层维权机制，让市民遭遇计量不公时，能快速、便捷维护自身合法权益。
如今，包头所有农贸市场均建立先行赔付制度，在显眼位置公示投诉电话和赔付流程，还设立了专门的赔付基金。包头市稀土高新区一位市场负责人说：“只要查实是商户的计量问题，我们第一时间为消费者赔付，并向商户追偿，以最大程度降低市民的维权成本。”
监管部门的“接诉即办”机制为市民维权加上“双保险”。槐禹说：“市民如果对市场处置结果不满意，或不想找市场，直接拨打12315或辖区监管所电话，执法人员会第一时间赶到现场核查处置，确保有诉必接、有接必查、有查必果。”更为关键的是，一旦查实市场内存在计量作弊行为，市场信用等级将被直接降为高风险等级并大幅提高监管频次，这一措施倒逼市场主办方主动做好投诉处置工作。
计量检查人员在农贸市场检查。
如今行走在包头的各大农贸市场，计量规范、秤准量足成为常态，诚信计量“包头模式”的成效，实实在在体现在市民的消费体验中，也深刻改变了市场和商户的经营理念。市市场监管局公布的数据显示，目前全市集贸市场计量器具受检率、检定合格率均达100%，市场内“鬼秤”实现动态清零，计量投诉率基本归零。
“现在买菜，商家都很实在，就算有疑问，找市场管理方马上就能解决，心里特别踏实。”市民王阿姨表示。
在监管的引导和推动下，市场主办方和商户的诚信计量意识发生了根本性转变。友谊菜市场管理方负责人说：“我们现在建立了完善的计量管理制度，统一配备经检定的计量器具，还安装了智能防作弊系统，每隔一段时间都会对市场内的秤进行核查。”
商户们的经营理念也从“逐利”转向“诚信”，如今的包头农贸市场，已形成“比诚信、比服务、比口碑”的良好竞争氛围，商户经营效益稳步提升。
2025年5月，包头市集贸市场计量分级分类监管工作成功获评自治区级试点工作，“包头模式”正式在内蒙古自治区内推广，成为包头市市场监管工作的一张亮丽名片。
“我们探索的这套模式，核心就是抓住了信用这个关键，压实了市场主体责任，让监管更精准、更高效，这也是我们能取得成效的根本原因。”槐禹表示。
接下来，包头将持续深化诚信计量“包头模式”，根据实践情况不断优化评价体系和监管措施，让分级监管更科学精准；同时推动科技赋能计量监管，鼓励更多市场开展数字化升级改造，用智能化手段筑牢计量“防火墙”。此外，还将加强诚信计量宣传普及，充分发挥消费者、新闻媒体的监督作用，形成“政府监管、市场自律、社会监督”的三位一体格局，让诚信计量深入人心、蔚然成风。
锐评
秤准量足暖民心 诚信监管树标杆
□李岸
民生无小事，枝叶总关情。农贸市场是市民“菜篮子”“米袋子”的重要保障，计量公平则是市场交易的生命线。包头市以诚信计量“包头模式”为抓手，从老百姓最关心、最直接、最现实的计量公平问题入手，用制度破局、用监管发力、用服务暖心，破解了农贸市场计量监管的多年顽疾。包头市集贸市场诚信计量监管的创新实践，不仅守护了本地市民的“菜篮子”计量公平，更以扎实的监管成效、可复制的实践经验，成为自治区集贸市场计量监管的标杆。未来，包头将持续深耕集贸市场诚信计量建设，完善长效监管机制，让“秤准量足”成为常态，让诚信计量成为鹿城市场的鲜明底色，切实守护好老百姓的“菜篮子”“米袋子”，为经济社会高质量发展注入温暖的民生力量。
包头市融媒体中心记者：李岸、周宇
责任编辑：曹靖宇（见习）；校对：李麒；值班主任：张燕青；一审：张飞；二审：贾星慧；三审：王睿
