“要把场景资源牢牢攥在手里——不善于去利用这些资源，发展新质生产力的赛道也就没了。” 5月7日，包头市召开全市场景建设专题会议时，主要领导开场语便将场景定性为“宝贵的战略资源”。

北奔重汽重卡总装生产线。 包头市融媒体中心摄影记者 宫伟恩 摄

包头的产业家底不可谓不厚实。41个工业大类中拥有39个，钢铁、稀土、晶硅光伏、铝业产值先后站上千亿台阶，氢能、储能、风电装备制造形成全产业链布局，2025年全市GDP达4711.9亿元。然而殷实的产业基础并未自动转化为场景应用的系统优势。“我们现在的问题是把宝贵的稀缺的场景资源碎片化了，没有把场景作为一种资源整合起来。”会上直指问题要害——包头不缺少场景，缺的是将场景当作“资源”来统筹运作的意识和机制。

五当召通用机场候机厅。  包头市融媒体中心摄影记者 宫伟恩 摄

突围路径在讨论中逐渐清晰。会议明确由招商部门牵头统筹全市场景建设——将分散在各部门的场景资源攥成一个拳头，精准打出去。创新推广“市场+资源+应用场景”招商模式，精准匹配产业链上下游需求，通过应用场景驱动项目策划和招引落地。同时建立“市级统筹、市区联动、部门协同”的工作机制，各部门必须强化“管产业就要管场景、管行业就要管场景”的责任意识，从各自为政走向全市一盘棋。

会上，来自上海交通大学内蒙古研究院的专家给出关键建议：列出全市应用场景的“需求清单”和“资源清单”，分行业分领域梳理可开放、可示范、可商业化的场景资源，实施动态更新乃至挂图作战。

内蒙古明阳龙源电力电子有限公司储能生产基地项目。 包头市融媒体中心摄影记者 李强 摄

按照会议部署，包头的场景建设将围绕新能源、新材料、装备制造、公共服务、文旅消费、民生保障等领域全面铺开，加快建设综合性重大场景、行业领域集成式场景和高价值小切口场景，推动各类场景从“单点打造”向“连片成势”转变。会议特别强调要抓具有包头特色和优势的场景，避免分散和各自为政，统筹科学有序推进，做成体系化的系统，打造包头场景品牌。

人工智能机器人制造。 包头市融媒体中心摄影记者 宫伟恩 摄

包头此番系统部署，恰逢重要的政策窗口期。2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面作出系统部署，明确场景是“连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁”，提出5方面22类重点领域应用场景。国家发展改革委今年将分批次推出应用场景项目清单，科技部、工业和信息化部等多部委也密集出台应用场景培育指引。

包头市眼科医院医生正在为患者进行手术。 包头市融媒体中心摄影记者 李强 摄

“包头极具战略资源优势，但缺的是技术突破、场景验证、产业应用体系升级的路径，缺的是新赛道、新产业、真实应用场景牵引的新技术验证、新产品迭代和核心业态闭环。”专家一针见血——“场景出题、技术落地、产业落地”。同时提醒，“每一代产业变革背后都是能源的变革，包头一定要抓住能源变革带动产业变革的窗口，这是时代机遇。”

包头的底气，源自历史纵深与时代机遇的双重交汇。雄厚完整的传统工业体系构成了场景应用的深厚底蕴，以绿氢为代表的新能源布局正加速起势。这座城市的战略路径已然明确：以清洁能源为牵引，拉动稀土新材料与智能装备向价值链高端跃升，通过绿色化铸底、智能化赋能、高端化塑魂，在传统产业与新兴赛道的融合地带，构建起新质生产力的战略格局。

包头华电氢能河西加氢站工作人员正在为氢能重卡加氢。 包头市融媒体中心摄影记者 李强 摄

“只有有了应用场景，才能促进技术攻关、成果运用，倒推集聚创新资源，吸引产业投资。”会议观点切中肯綮——场景不是锦上添花的点缀，而是牵一发而动全身的支点。从“草原钢城”到“稀土之都”，包头从来不缺产业名片。如今，这座城市要奋力擦亮一张新名片——从“包头制造”迈向“包头创造”，场景正是这道跨越之门上最关键的那把钥匙。