继往砺行，拓局致远；华章日盛，新程启航。

2026年10月22日，包头市第一工人文化宫，中国共产党包头市第十四次代表大会隆重开幕。

陈之常同志代表中共包头市第十三届委员会作题为《锐意攻坚突破 矢志实干担当 奋力书写中国式现代化包头新篇章》的报告，字字铿锵、句句务实，引发全场强烈共鸣。

✦ 报告近2万字，主题鲜明、立意高远，求真务实、目标明确，重点突出、措施有力、鼓舞人心。一次又一次热烈的掌声在会场久久回响。

✦ 报告总结了过去五年十三届市委真抓实干，带领包头市人民取得的成绩；

✦ 报告概括提炼过去五年行之有效的实践成果，给出了“过去为什么能走到这里”以及“未来我们怎样才能继续前行”的经验启示；

✦ 报告为未来五年绘就了“奋力书写中国式现代化包头新篇章”的绚丽蓝图，吹响了奋进新征程的号角。

✦ 回望报告起草过程，每一笔勾勒都回应着277万包头人民对时代考题的坚定应答，每一处落墨都镌刻着这座老工业基地在高质量发展新征程上的奋进誓言。

✦ 由此，包头将开启在资源型地区转型发展上闯新路，在自治区高质量发展中挑大梁的新征程。

01

开门问策汇民智

凝心聚力绘蓝图

✦ 报告开篇，便明确了历史的经纬——

✦ 市第十四次党代会，是在庆祝中国共产党成立105周年、“十五五”开局起步关键阶段召开的一次重要会议。这是一个承前启后的节点，也是一次继往开来的盛会。

✦ 站在新的历史起点，召开一次历史性的盛会，谋划定位包头未来五年发展，必须有一份经得起历史检验的政治报告。这份报告，如何总结过去、审视现在、谋划未来，怎样统一思想、鼓舞人心、振奋精神，关乎包头发展大局，承载光荣历史使命，饱含人民热切期盼。

✦ 谋定而后动，则无往而不胜。市委高度重视《报告》起草工作，市委十三届十二次全会后，正式成立报告起草组。由此，起草组厉兵秣马，一场发扬民主、开门问策的生动实践就此展开。

✦ 深入调研摸实情。市四套班子分别领衔关于包头市建设黄河“几字弯”都市圈现代化中心城市和实施“绿色转型”“创新突围”“融通开放”三条战略路径4个方面课题进行调研，形成了一批极具战略与实操价值的成果，为报告起草奠定了坚实基础。

✦ 广开言路汇众智。8月以来，广泛征求市级领导干部、市委委员，各地区各部门各单位，部分中央、自治区驻包单位以及部分老干部、基层党代表的意见建议。累计梳理汇总意见和建议393条。随后，召开一系列座谈会，各民主党派、市工商联和无党派代表人士、基层党代表、驻包单位负责同志，结合工作实际，围绕产业发展、科技创新、民生保障、文化繁荣、城市更新、基层治理和党的建设等方面畅所欲言，提出意见建议250余条，思想火花激烈碰撞。

✦ 一言之善，贵于千金。对这些宝贵的意见建议，报告起草组逐条分析、充分吸纳，力求报告经得起历史检验、经得起人民检阅。

✦ 一稿、二稿、三稿……每一次修改都是一次思想的淬炼，每一次打磨都是一次境界的提升。四个月的时间，逐步形成一个饱蘸各方心血、兼具实践基础与群众基础的报告。这份报告，全面把握中央精神实质，深刻理解丰富内涵，既遵循科学指引，又体现责任担当；既服务国家战略，又突出包头特色。

02

锚定方位谋突破

勇担使命闯新路

✦ 党代会报告标题——“锐意攻坚突破 矢志实干担当 奋力书写中国式现代化包头新篇章”。之所以确定这一标题，市委考虑，包头正站在爬坡过坎的关键阶段——培育发展新优势、提升城市综合能级的攻坚突破期。

✦ “锐意攻坚突破”这一表述紧扣包头当前所处阶段，点出了未来五年的核心任务，就是要全力破解深层次矛盾、攻克产业转型瓶颈，推动老工业基地焕发新活力。

✦ “矢志实干担当”这一表述突出全市党员干部在攻坚突破期应有的精神状态和奋斗姿态，旨在号召包头市上下真抓实干、担当作为，切实把美好蓝图转化为生动实践。

✦ “奋力书写中国式现代化包头新篇章”这一表述锚定根本方向、体现地方实践，表明市委始终在中国式现代化大场景中找准包头定位、展现包头担当。

✦ 这背后，是对时代特征的认识、政治方向的把握、服务大局的担当、转型发展的自觉。

✦ 路径何在？报告以“八个更加”铺展宏图——

✦ “八个更加”，犹如一幅拼图，每一块看似独立，实则紧密咬合、互为支撑。拼在一起，拼出的是包头高质量发展的全新图景，拼出的是277万包头人民对美好生活的共同向往。

✦ 回望来路，包头从来都是一座极具荣光的城市。1954年，新中国在这里种下钢铁的种子。第一辆坦克、第一门高射炮、第一颗原子弹和氢弹的核燃料都来自包头。她的血脉里流淌着“一五”时期国家重点布局的工业基因，骨子里镌刻着敢闯敢试的奋斗品格，“草原钢城”始终是这座城市最具知名度的标识。

✦ 如今，历经70余年发展，包头产业门类齐全、经济基础扎实、城市框架舒朗大气，积淀了高质量发展的深厚底蕴。

✦ 如何立足独特的工业禀赋和资源优势，更大力度传承弘扬老工业基地的光荣传统，充分展现新时代老工业基地风采？答案，在开门问策中越辩越明，在真知灼见里愈发清晰。

✦ 民有所呼，我有所应。涓涓细流，终成江河。

✦ 翻看“热腾腾”的报告：“打造高端钢铁材料、绿电铝、铜基材料生产加工基地”“重点打造黄河、军工、草原、工业等特色旅游业态”“创新城市更新投融资机制，打造城市更新‘包头模式’”“推进城市管理进社区，打造一批城市系统治理‘微阵地’”“深化与京沪等地区医疗合作，加强重点专科建设”……这些饱含深情与智慧的声音有的已直接采纳，有的经消化后充分吸收，还有不少将转化到今后具体工作中去。

✦ 广纳群言，方见胸襟之开阔；广谋良策，方显格局之高远。报告不仅映照出包头开门纳谏的开放胸襟，更见证了将人民期盼转化为施政方略的坚定决心。

03

实干笃行启征程

奋楫争先铸华章

✦ 目标已定，未来可期。

✦ 结合市委“十五五”规划建议，着眼今后五年总体目标和2035年远景目标，报告从11个方面系统部署了一系列立足长远、切实可行的战略任务与重大举措——

✦ 增强主线意识、塑造产业优势、强化创新驱动、持续扩大内需、深化改革开放、全面绿色转型、赓续城市文脉、推进城乡融合、加强民生保障、守牢安全底线、推进民主法治。

✦ 方向已明，重在落实。

✦ 落实在发展中，动能将更加强劲——

✦ 报告聚焦“1144”现代化产业体系建设，提出坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动产业向新焕绿培优增效，折射出包头产业进阶的时代敏锐。作为国家重要的战略资源基地和老工业基地，包头始终识变应变求变，因势而谋、顺势而为、乘势而上，全力推动各项事业行稳致远。

✦ “推动先进基础材料高值化、关键战略材料规模化、前沿新材料产业化发展”“深入推进国家能源领域氢能区域试点”“做强光伏装备产业，打造陆上风电全产业链基地”……这些举措目标传递出包头以全球视野谋划未来、在转型突围中构筑优势的雄心与格局。

✦ 落实在创新里，活力将更加充沛——

✦ 报告将“强化创新驱动”置于突出位置，从打造高能级创新平台、培育创新型企业矩阵、推动关键技术攻关、加强科技成果转化和强化创新人才支撑等5个方面作出部署，字里行间透出以科技激发活力、以创新拓展空间的坚定决心。

✦ 这份决心，最终落在了一条条务实举措上——“构建‘微成长、小升高、高变强’梯次型、全周期科技型企业引育体系”“推动人工智能深度融入稀土科技研发全过程”“常态化开展科技供需精准对接”“动态优化‘包揽人才160’政策体系”……报告里的这些表述，没有停留在概念层面，而是直奔问题去，把创新的路径铺到了企业门口、把人才的通道接到了产业一线。

✦ 落实在民生里，福祉将更加有感——

✦ 如何建设“满足人民群众新期待”的城市？

✦ 报告对此有着清晰的路径，也勾勒了可感的未来：拓宽就业增收渠道，让每一份勤劳都有回报；推动教育高质量发展，让每一个孩子都能在家门口上好学；推进健康包头建设，让优质医疗资源离群众更近一步；健全社会保障体系，让每一个需要帮助的人都能被稳稳托住；促进人口高质量发展，让这座城市的未来始终有人、有梦、有活力。

✦ 物质与精神共同富足，才是真正的富裕。为此，报告对赓续城市文脉作出系统安排：完善公共文化设施，因地制宜建设城市书房、艺术空间等新型公共文化空间，强化文化遗产保护传承，培育非遗传承体验新场景，加强城市品牌宣传推介，推进体育强市建设……

这是一场新的跨越

更是一次新的出征

对包头市21万党员

和277万人民来说

这份报告凝聚着智慧和力量

承载着希望和梦想

必将激励包头市各级党组织

和广大干部群众

更加坚定信心、接续奋斗

守正创新、真抓实干

为奋力书写中国式现代化包头新篇章

作出更大贡献