✦党的二十届五中全会提出，深化党建引领基层治理和基层政权建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。基层是政策落地的“最后一公里”，也是检验治理成色的第一现场。这套部署落到劳动者身上，就是遇事“只进一扇门”、维权不必多头跑、隐患化解在萌芽。包头市九原区以调解为主线重塑劳动维权流程，把柔性解纷嵌进综治中心，让讨薪少跑腿、少耗时，把治理成效写进劳动者拿到报酬的那一刻。

徐某等74名建筑工人被拖欠的107.29万元工资，3天有了着落；张某等11名结构安装工人反映的10.9万元欠薪，投诉当天调解成功。在包头市九原区，不用耗时诉讼、依靠调解快速拿回劳动报酬的故事，正在不断上演。近年来，九原区把新时代“枫桥经验”落实到维权一线，九原区劳动人事争议仲裁院紧扣劳动维权现实痛点，依托综治中心阵地搭建劳动人事争议多元化解“一站式”综合服务平台，构建起“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”解纷体系，破解多部门分头处置、群众维权多头跑等难题，维权服务“只进一扇门”。

过去，农牧民工维权常陷于“不知道找谁、跑很多部门、耗很长时间”的困境。如今，以九原区人社局为牵头单位，平台设立劳动仲裁立案专窗、农民工和新业态劳动者维权绿色通道、劳动争议调解窗口，信访、法律咨询、法律援助、诉讼服务集中联合办公，部门沟通壁垒被打破，调解、仲裁、法律援助、诉讼服务职能深度融合，“调—裁—诉”功能无缝衔接。群众“只进一扇门”即可受理处置，来回奔波少了，“踢皮球”的隐患也一并化解。

✦门好进，更要事好办。在“一委一中心+两工作室”立体化调解架构基础上，九原区孵化出“张安政调解工作室”，把服务延伸到农牧民工维权“最后一公里”；同时配齐19名懂政策、懂群众的资深调解员，帮着梳理证据、对接企业，成了劳动者身边的“帮办人”。“我们没啥文化，不懂法，也不知道咋维权，还好有工作人员全程陪着，帮我们整理材料、跟对方沟通，啥心都不用操。”一位农民工的朴实话语，道出了“一站式”服务带来的真切变化。

✦调解的力量不只在“救火”，更在“防火”。九原区把调解贯穿劳动争议处理全过程，调解骨干带头开展志愿服务，深入企业开展法治宣传和用工合规性体检。今年以来，先后组织青年仲裁员进企志愿活动3次、志愿服务联系企业4家，围绕用工管理、劳动争议调解机制建设等核心内容帮助企业排查用工风险；对发现的劳动合同订立不规范、规章制度不健全等问题，现场培训答疑、指导限期整改，把欠薪隐患压在源头。“以前总担心老板拖欠工资，现在调解员经常来企业给我们普法，提醒我们签劳动合同、留存证据，心里有底了，干活也更安心了。”常年在饭店打工的农民工刘某说。

✦从“事后补救”转向“事前预防”，关口前移，成效落在数据里。2023年，九原区新就业形态劳动争议调解中心按照打造“百家金牌劳动人事争议调解组织”活动标准，获得“2023年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”荣誉称号；2024年，九原区劳动人事争议诉前调解工作室调解员张安政，凭借出色工作表现荣获人社部等五部门联合授予的全国100名“2024年度工作突出劳动人事争议调解仲裁机构和人员”荣誉称号。据了解，2024年以来，九原区劳动人事争议调解仲裁共处理各类劳动争议案件1140件，其中农牧民工工资支付相关案件427件、占比超37.45%，360件通过柔性调解妥善化解。2026年1-11月，九原区劳动人事争议调解仲裁共处理各类劳动争议案件247件。其中农牧民工工资支付相关案件14件，占比达5.67%，有14件农牧民工工资案件通过柔性调解妥善化解。

✦从“三天解决107万元”到“当天化解10.9万元”，从“一站式受理”到“源头化预防”，九原区以调解为主线，把“调解优先、源头化解”融入劳动者维权全过程，用柔性调解化解劳资矛盾，用贴心服务守护群众利益，为基层劳动争议治理提供了可复制、可推广的“九原样本”。“调解工作是核心，源头治理是关键，机制创新是动力。”九原区人社局相关负责人表示，将继续深耕农牧民工维权服务，完善调解体系、提升服务水平，把欠薪隐患化解在基层、化解在萌芽状态，为每一位在九原的奋斗者筑牢“避风港”。

（包头市融媒体中心记者：李硕；通讯员：王佳妮）

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