东河区南圪洞街道工业路原土六栋楼是6栋建成于1978年、三层砖混结构的老楼房。2020年5月，土六栋经鉴定结构可靠性为D级危房，即“无法居住、必须拆除”。在多方努力下，工业路土六栋形成“居民自筹”“政府奖补”和“商业反哺”改造模式。2025年3月起，仅1个多月时间项目完成6栋楼、156户居民的协议签订、住房拆除清运，到5月底完成了首笔自筹房款缴纳，9月项目实现封顶。预计2026年5月，项目将全部完工。

施工现场

居民自主选举

参与项目建设

“各位业主，我们的房子要进行户型设计了，这是初步拟定的户型图，看看大家都有什么意见？”

一条微信消息发出，微信群里“一石千浪”。“面积能不能再大一些呀”“浴室最好能干湿分离”……

自从进入户型设计阶段，作为东河区工业路土六栋楼业主自主更新委员会主任，马有的手机从早到晚响个不停。他把这些意见一条一条梳理出来，打算跟相关部门和设计单位去“谈判”。

2024年12月，“工业路土六栋楼业主自主更新委员会”（以下简称自更委）宣告成立，全体居民决定以自主更新、原拆原建的方式对土六栋楼进行改造。因为“比较热心、能够给大家说话”，马有被选举为自更委主任，与其他5位被选举出来的居民代表共同组成了自更委。

自主更新、原拆原建是老旧住房改造的一种全新模式，其关键在于“自主”，居民意见在建设过程中起到决定性作用，居民自筹拆建主要资金是重要特征。此前在浙江、上海、北京已有试点，但成功落地绝非易事。

这样的“不易”一开始就显现出来。在东河区南圪洞街道最初针对居民所做的民意调查中，居民一方面迫切想改善居住环境，另一方面又希望可以坐等政府“大包大揽”。

“房子拆了应该给我补偿，为啥要我掏钱？”

“房款交了之后烂尾怎么办？”

“房子产权也没剩多少年了，拆了以后我们的产权年限怎么算？”

……

在政府和相关部门的支持下，街道先后组织召开了6次座谈会、3次业主大会，指导成立了由社区干部、退休党员、住建部门干部和居民代表组成的“工业路土六栋楼自主更新临时党支部”，推动建立了由居民自主选举的自更委，全面参与到项目建设过程。

多方共同努力

项目迅速推进

据南圪洞街道金龙王庙社区党委书记、主任王新颖回忆：“临时党支部一方面用通俗易懂的语言向‘自更委’解读政策法规、改造方案和设计图纸；另一方面与住建、自然资源等部门对接，协调设计、施工等单位，将居民诉求转化为专业可行的方案。”而自更委作为“甲方”也就是居民们的“代理人”，带头签协议、交房款，及时把国家和自治区政策反馈给居民，再把居民的诉求反映给相关部门，并全程跟进监督项目建设。

居民有疑惑，他们耐心解释：“时代不一样了，过去的征拆模式已经不适应现在的形势了，国家政策也鼓励居民自主更新，得转变观念，跟上时代步伐。”

“如果不参与自主更新，这个楼以后就自然坍塌了，就是手上有房本也没用啊。现在国家有自主更新政策，我们自己拿钱，比买商品房要便宜，虽说比二手房贵点，但到手的是新房呀！”

“过去征拆只能建啥住啥，现在我们是自主更新，房子建多大，要几间，都是咱们自己说了算！”

居民的权益，他们全力争取。经过沟通协商、政府部门支持，最终，工业路土六栋形成“居民自筹”“政府奖补”和“商业反哺”改造模式。新楼房户均面积从46平方米提升至82.8平方米，户型设计调整形成47-102平方米6种。新楼房还被纳入到周边知名小学的学区房范围。

在多方共同努力下，项目迅速推进。2025年3月起，仅1个多月时间项目就完成了6栋楼、156户居民的协议签订、住房拆除清运，到5月底完成了首笔自筹房款缴纳，9月项目实现封顶。预计2026年5月，项目将全部完工。

这场成功“实验”引起了广泛关注。2025年10月21日，内蒙古自治区城镇老旧住房自主更新原拆原建工作现场会在包头市召开。东河区工业路土六栋楼自主更新、原拆原建项目作为现场观摩项目之一，接受了来自全区与会代表的“检阅”。东河区南圪洞街道负责人还在会上作了经验交流。

2025年新年伊始，经全体居民投票，原拆原建的土六栋获得了一个新名字——“家和新居”。它不仅象征着一个老旧危楼的“新生”，也意味着这里的居民们即将迎来的脱胎换骨般的新生活。

“现在我们已经完全和过去40平方米的破楼房告别了，就等着明年房子建好了，我就开始装修，新房子装好了，子女们、亲朋好友们来了都能住得下。”居民段爱仙对未来充满期待。 

包头市融媒体中心记者：贾慧珍，王雪仙，娜默热，祝家乐；编辑：张玮；校对∶杜利国；一审：郝晨莺；二审：刘璟；三审：梁学东