基层执法活动直接关系群众切身利益，与群众生活紧密相连，是法治建设的“最后一公里”。自提升行政执法质量三年行动计划开展以来，包头市青山区司法局兴胜镇司法所紧扣“严格规范公正文明执法”目标，以创新监督模式为抓手，突破传统监督局限，探索构建“事前筑基、事中纠偏、事后提质”的全链条监督体系，将监督重心从“事后纠错”向“全程防控”转变，以务实举措打通执法监督“最后一公里”的堵点。
将执法人员能力建设和机制完善作为监督工作的前置保障，从源头降低执法风险。
通过组织各执法单位常态化开展行政执法专题培训，充分发挥行政执法监督对执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用，运用“案例分析+实务操作+现场答疑”相结合的方式，就执法环节中相关细节问题进行交流讨论，提出防范化解执法风险的建议和应对措施，年均开展培训9场次，覆盖执法人员200余人次，进一步提高执法人员的法律素养和业务能力，为规范执法奠定坚实基础。
结合辖区执法实际进一步细化执法监督细则，协调督促各执法单位建立健全执法全过程记录审核机制、执法风险预警评估机制以及执法责任追溯机制，明确各环节工作标准与责任主体，通过制度约束确保执法行为全程可追溯、可监督，从流程上规避随意执法、粗放执法等问题。通过这两项前置保障工作的协同推进，兴胜镇司法所有效提升了执法队伍的整体水平，筑牢了规范执法的制度防线，从源头减少了因执法能力不足、机制漏洞引发的执法纠纷与风险隐患，为辖区法治建设的有序推进奠定了坚实基础。
在自治区范围内首创乡镇一级“伴随式”执法监督新模式，实现执法过程“看得见、管得住”，让监督全程跟进、实时发力。
在“伴随式”执法监督过程中，吸纳人大代表、政协委员、律师、社区村工作者、企业家及热心群众等百余人组成社会监督员队伍，打破单一监督主体局限，增强监督的客观性和公信力。
针对日常执法检查、专项整治行动等重点场景，监督员全程伴随执法，重点核查“执法人员是否亮证、程序是否合法、记录是否完整、文书是否规范”等关键要素，对发现的问题现场提出整改意见，实现“执法到哪里，监督就跟进到哪里”。
对监督中发现的执法程序不规范、适用法律错误等问题，第一时间调取执法记录、约谈执法人员，督促涉事单位限期整改。例如，在某次“伴随式”执法监督中，发现执法人员未依法规范亮证，司法所立即介入督促整改，推动该单位重新规范工作流程，避免执法纠纷。
将“纠错”与“治本”相结合，通过全方位“执法体检” 和多元化解机制，提升监督实效。
综合运用专项监督、案卷评查、日常抽查等方式，定期对各执法单位执法案卷进行全面检查，重点排查涉访涉诉、群众反映强烈的执法案件，形成问题清单并督促限期整改，今年以来已开展案卷评查3次。
依托“宣、调、援、仲、复、诉”六字工作法，兴胜镇司法所设立执法监督、行政复议投诉举报专线和窗口，及时受理群众对执法行为的投诉建议，做到“有诉必接、有案必查”。
针对执法引发的矛盾纠纷，主动介入调解疏导，搭建群众与执法部门的“连心桥”。如辖区居民张某因邻里纠纷处置与相关部门产生冲突，司法所组织双方多次协商，最终达成一致意见，既保障了群众合法权益，又维护了执法权威。
来源：青山司法
出品：包头市司法局融媒体中心
编辑：尹明月
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