基层矛盾纠纷化解是社会治理的“重头戏”，关乎群众切身利益与乡村和谐稳定。海子乡综治中心始终锚定“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”目标，深入践行新时代“枫桥经验”，创新推行“预防排查、分级化解、部门联调、包案调处、督办代办”矛盾纠纷化解五步工作法，构建起全链条、闭环式矛盾治理体系，让矛盾在基层化解、民心在一线凝聚，为建设平安海子、亮丽海子筑牢坚实根基。

海子乡综治中心将排查关口前移，构建“全域覆盖、全员参与、全程跟踪”的排查网络。依托全乡22个行政村119个网格，整合网格员、村“两委”干部、乡贤能人、驻村辅警等力量，组建排查小分队，聚焦婚姻家庭、邻里关系、土地流转、劳资争议等高频矛盾领域，采取“日常排查+重点排查+专项排查”相结合的方式，开展“拉网式”“敲门式”走访摸排。建立“每日巡查、每周汇总、每月研判”机制，对排查发现的矛盾隐患分类登记造册，标注风险等级、涉及人员、症结所在，形成《矛盾纠纷排查台账》，做到“底数清、情况明、动向准”。今年以来，累计排查各类矛盾纠纷103起，其中苗头性问题78起，提前介入化解25起，从源头遏制了“小事拖大、大事拖炸”的风险。

针对矛盾纠纷复杂程度差异，海子乡综治中心实行“分级诊疗”模式，精准匹配化解力量。对邻里口角、小额债务等简单矛盾，由网格员、村调委会第一时间介入，当场调解处置，实现“当日受理、当日化解”；对涉及宅基地边界、家庭赡养等一般矛盾，由乡综治中心牵头，联合民政、司法等部门骨干组成调解组，3日内开展集中化解；对跨村域、跨领域的复杂矛盾，启动乡级联动机制，7日内制定化解方案并推进落实。同时，建立矛盾纠纷“红黄绿”三色预警机制，红色预警矛盾由乡主要领导督办，黄色预警由分管领导牵头处置，绿色预警由村负责化解，确保“一类矛盾一类对策、一个问题一个方案”。截至目前，全乡简单矛盾化解率达98%，一般矛盾化解率达95%，未发生矛盾升级事件。

为打破“单打独斗”的困境，海子乡综治中心构建“综治牵头、部门联动、多方参与”的联调格局，整合乡综治中心、司法所、派出所、法庭等部门力量，设立“一站式”矛盾调解服务窗口，实行“一个窗口受理、多部门联动处置”。建立“三所联调”（派出所、司法所、法律服务所）、“乡贤参调”“行业专调”机制，邀请法官、律师、退休干部、致富带头人等加入调解队伍，组建10人以上的“调解智囊团”，针对不同类型矛盾提供专业支撑。在某村土地流转纠纷中，因涉及农户23户、流转面积80余亩，双方分歧较大，乡综治中心立即启动部门联调，联合派出所、司法所等部门，邀请乡贤和法律顾问参与，通过政策解读、法理分析、情感沟通，最终促成双方达成一致协议，保障了项目顺利推进和农户合法权益。今年以来，共开展部门联调20余次，化解复杂矛盾28起。

对疑难复杂、久拖未决的矛盾纠纷，海子乡综治中心推行“一案一包案、一人一责任”制度。明确包案领导、责任单位、化解时限和具体措施，签订《包案化解责任书》，实行“挂图作战、销号管理”。包案领导定期约谈当事人，跟踪化解进度，协调解决化解过程中的难点问题，责任单位全程跟进，收集相关证据，做好政策解释和思想疏导工作。针对一起长达10年的邻里宅基地纠纷，乡综治中心指定分管政法工作的乡党委副书记为包案领导，抽调司法、自然资源等部门人员组成专班，先后10余次上门走访，调取历史档案、实地丈量地块，耐心细致做双方思想工作，最终促成双方握手言和，签订调解协议。今年以来，全乡16起疑难积案全部化解，化解率达100%。

为确保矛盾化解“案结事了人和”，海子乡综治中心建立“督办+代办+回访”全流程闭环机制。成立专项督办组，对已受理的矛盾纠纷实行“周调度、月通报”，对化解进度滞后的及时预警提醒，对推诿扯皮的严肃追责问责。针对行动不便的老人、残疾人等特殊群体，推行“代办服务”，由包案人员上门收集诉求、送达调解文书、跟踪协议履行，让群众“少跑腿、好办事”。同时，建立“一案一回访”制度，对已化解的矛盾纠纷，在1周内通过电话随访、实地走访等方式，了解当事人满意度和协议履行情况，对存在反弹风险的及时跟进二次调解。今年以来，共开展回访128余次，当事人满意度达98.6%，矛盾纠纷复发率同比下降27%。

如今，“五步工作法”已成为海子乡化解矛盾、服务群众的“金钥匙”。自推行以来，全乡矛盾纠纷调解成功率达96.8%，信访积案全部清零，“民转刑”案件、群体性事件实现“零发生”，群众幸福感、安全感和满意度持续提升。下一步，海子乡综治中心将持续深化“五步工作法”实践，不断完善排查预警、多元化解、跟踪问效机制，以更实举措、更优服务破解基层治理难题，为海子乡高质量发展营造安全稳定、和谐有序的社会环境。