现代化产业体系是新发展格局的基础，也是现代化国家的物质技术基础。《中共包头市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）立足产业基础和资源禀赋，统筹传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，着眼推动产业深度转型升级，提出打造“1144”现代化产业体系。本期《奋进“十五五” 再谱新篇章》，我们将深入解读“1144”现代化产业体系深刻内涵，探寻其背后的战略考量。
市委政研室主任、改革办副主任 赵宇：现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。市委提出的建设“1144”现代化产业体系，既有对包头传统产业的优化升级，又有对新兴和未来赛道的战略布局，能够充分发挥我市矿产资源富集、产业门类齐全、工业基础雄厚等比较优势，因地制宜发展新质生产力，以先进制造业为骨干全面提升产业根植性和持续力，对于包头加快构建经济增长新引擎、在资源型地区转型发展上闯新路具有重要意义。
市工信局局长 张强：该体系紧扣“因地制宜发展新质生产力”的要求，紧密结合我市实际，立足我市稀土等四个千亿级产业及氟材料、碳纤维、氢能储能等产业发展基础，体现了包头工业的特点和优势，建设富有根植性和持续力的现代产业体系。
建设“两个稀土基地”是重大政治任务，是服务国家战略需要，是把我市战略资源优势真正转化为产业优势、发展优势、竞争优势的战略导向，必须有力有序推进好落实好完成好。
市工信局局长 张强：“十五五”时期，我们将放眼全球、着眼全国谋划布局稀土产业，高质量推进资源开发到产品应用全链条发展。主要从四个方面发力：一是持续增强稀土原料掌控力，二是加快稀土新材料量质齐升，三是拓展深化稀土终端高端应用，四是全面增强稀土行业影响力。
打造先进材料主导型产业集群，其中包括推动钢铁、铝、铜、氟材料等先进基础材料高值化发展，推动新能源材料、高性能纤维材料等关键战略材料规模化发展，推动前沿新材料加快布局等内容。
市工信局局长 张强：“十五五”时期，我们将充分发挥钢铁、稀土等优势资源，加速产业高端化、品牌化转型步伐，打造稀土钢等一批拳头产品。我们将立足现有铝、铜资源优势和产业基础，推动产业高端化、绿色化发展，打造“绿电铝”品牌。围绕高性能氟材料、特种氟化学品等细分领域，开展靶向招商和项目谋划，储备一批支撑产业升级的优质项目。立足我市产业优势，重点发展碳纤维，加快培育超高分子量聚乙烯纤维、芳纶纤维，积极布局聚酰亚胺、玄武岩纤维、氧化铝纤维、高分子材料、玻璃纤维等产业链。
支柱产业是国民经济的基本盘，在现代化产业体系建设中居于牵一发而动全身的重要地位。《建议》提出，着力打造四个支柱产业。
市发展改革委副主任 元博：建设国家重要能源和战略资源基地，是习近平总书记赋予内蒙古的重大战略定位，而包头是抓落实的主战场和主力军，面向“十五五”，包头面临着如何以动能焕绿带来产业焕新的全新课题。
深入贯彻落实全市“1144”现代化产业体系建设要求，重点将从四个方面扎实推进：一是打造“风光为主、多能互补、集约高效”的现代清洁能源供给体系，打造国家级新型电力系统综合试点。二是拓展城乡应用场景。三是多措并举提升系统调节能力，加快美岱抽水蓄能电站、电网侧新型储能电站建设。四是依托新能源撬动新质生产力，推动新能源与能源矿产、稀土材料、风光氢储装备智造、零碳园区等领域融合。
市农牧局局长 王河龙：《建议》把“打造绿色农畜产品生产加工产业集群”纳入全市产业体系总体布局，作为“十五五”时期的四个支柱型产业集群之一，既考虑了可能，也考虑了可行。市农牧局将围绕这一目标，延长产业链、提升价值链，为建设国家重要农畜产品生产基地贡献力量。
一方面，要夯实现代农牧业发展基础，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，到2030年新建150万亩高标准农田，同步推进实施100万亩玉米单产提升和40万亩盐碱地改造，实现粮食产能大面积均衡增产。
另一方面，要强化全产业链融合发展，立足我市设施蔬菜、黄芪、肉牛、肉羊等优势特色产业，争取再创建4个国家级产业强镇、1个优势特色产业集群、2个国家级和2个自治区级现代农业产业园，加快形成覆盖全产业链的农牧业社会化服务体系。
第三，要完善品牌与市场体系，坚持绿色发展导向，打造以县域公用品牌为核心、企业品牌和产品品牌为支撑的品牌体系，完善“基地+仓配+终端”的物流网络，推动更多包头优质农畜产品“走出去”。
市发展改革委副主任 刘斌华：“十五五”期间，我市将把现代生产性服务业列为支柱型产业集群重点发展。
一是深化“两业”融合发展，积极申报国家现代服务业和先进制造业融合试点，实施骨干企业培育计划。
二是做强现代物流产业，积极申报国家综合货运枢纽补链强链试点城市，推进多式联运“一单制”试点。
三是推动数智化与业态创新，搭建高效工业设计协同转化平台。
四是打造集聚平台与招引优质主体，推动产业园区差异化协同发展。
市交通局副局长 李和平：包头作为全国综合交通枢纽城市和呼包鄂榆城市群重要节点城市，具备良好的基础与战略机遇，交通物流业已成为推动产业转型升级、构建现代生产性服务业集群的重要突破口。
“十五五”时期，我们将聚焦全面提升全国综合交通枢纽城市服务能级发展目标，以打通大通道、构建大枢纽、发展大产业为主线，全面建设“两环五纵八横”的干线公路网和“T”字形高铁网、“一轴三核三通道五枢纽”的综合客货运枢纽集群，打造集约高效、经济便捷、智能绿色的现代化综合交通运输体系。
成长型产业因为以技术创新为核心驱动，具有持续增长潜力而被很多省市作为重点培育对象。《建议》提出，要打造数字经济、低空经济、资源循环、文化旅游四个成长型产业。
市政数局副局长 关少杰：数字经济是重塑区域竞争力的关键变量，是发展方式的深刻变革。“十五五”期间，将以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，坚持数字产业化、产业数字化、数字基础设施三轮驱动。
攻坚数字核心产业，深耕工业软件。实施“AI+”行动计划，构建完善的人工智能产业生态，打造特色应用场景。全面推进数智化转型，打造一批具有行业引领力的数字车间、智能工厂。让“包头绿色算力”服务全国。
市发展改革委副主任 李翔宇：“十五五”期间，围绕空域科学化、产业集群化、设施智能化、场景多元化、管理规范化五大核心方向，系统统筹空域资源优势、产业基础支撑与创新动能提升，着力构建“低空制造为核心、基础设施为支撑、应用场景为牵引、制度创新为保障”的现代化低空产业生态体系。
市文旅广电局局长 郭勇：市委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对打造新时代文化高地，推动文旅深度融合、提升城市文化软实力和影响力等方面提出了明确要求。
锚定把文化旅游打造为“成长型产业”目标任务。以中心城区为综合服务与消费核心，打造集文化创意、商务会展、都市休闲、夜市消费为核心的城市文旅会客厅。重点培育“国之重器 钢铁脊梁”军工文旅旗舰、“塞上明珠 诗意草原”生态文旅标杆、“黄河福地 塞上水乡”亲水文旅长廊、“文明印记 历史回响”遗产文旅活化业态的展示、“时尚包头 不夜钢城”都市休闲消费场景等标志性文化旅游产业。大力发展文旅+工业、文旅+体育、文旅+康养、文旅+农牧、文旅+商业。围绕“城乡融合”推动城市更新，提升“天下黄河第一村”、“包棉1958”、老包头走西口历史文化街区等文旅消费集聚区品质，持续放大“跟着赛事去旅行”“跟着会展去旅行”的引流效应，打造文旅融合的新亮点。
蓝图已绘就，奋进正当时。
面向“十五五”，只要我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力建设体现包头特色优势、富有根植性和持续力的“1144”现代化产业体系，我们就一定能推动经济发展从规模扩张型向质量效益型转变，为实现高质量发展注入强劲而持久的动力。
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