高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的根本要求。《中共包头市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调，牢牢把握高质量发展主题，以强化科技创新、因地制宜发展新质生产力、建设现代化产业体系、提高发展的质量和效益为着力点，加快补短板、强弱项。本期《奋进“十五五” 再谱新篇章》，我们将从建设体现包头特色优势的“1144”产业体系、加快高水平科技自立自强、促进消费和投资、坚定不移深化改革、加快经济社会发展全面绿色转型等方面，继续为您解读《建议》。落实好这一根本要求，在建设体现包头特色优势的现代化产业体系、深化改革开放等方面加快取得实质性、突破性进展。
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，推动高质量发展，必须加快建设现代化产业体系。《建议》提出“因地制宜发展新质生产力，建设体现包头特色优势的现代化产业体系”。
市发展改革委副主任 刘斌华：《建议》明确提出了“十五五”时期，我市重点打造的“1144”现代化产业体系，这是契合我市产业基础与资源禀赋的特色发展布局。
第一个“1”：是打造稀土先进制造旗帜型产业集群，以此来扛牢建设“两个稀土基地”的重大历史使命；
第二个“1”：是打造先进材料主导型产业集群，以此来筑牢我市工业发展的材料支撑基础；
第一个“4”：是打造清洁能源、高端装备制造、现代生产性服务业、绿色农畜产品生产加工4个支柱型产业集群，以此来稳固我市经济发展的基本盘；
第二个“4”：是打造数字经济、低空经济、资源循环、文化旅游4个成长型产业，以此来培育未来经济增长的新动能。
推动高质量发展，最重要的是加快高水平科技自立自强。《建议》突出科技创新引领作用，围绕深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，提出一系列举措，让科技创新成为高质量发展的强大引擎。
市工业和信息化局局长 张强：以创新为第一动力推进突围发展，是打破传统路径依赖、实现老工业基地转型的核心抓手。同时，对照全国发达地区，我市创新发展仍存在明显短板，与发达城市相比还有不小差距。在“十五五”期间，抓住关键期，推动科技创新和产业创新的深度融合。
推动高质量发展，要坚持扩大内需战略基点，以更高效率促进经济循环。《建议》提出要深入实施扩大内需战略，推动消费扩量提质，促进投资合理增长，加快服务和融入全国统一大市场建设，为经济社会发展提供强有力支撑。
市商务局局长 石丽娜：“十五五”时期，商务部门将围绕建设“黄河‘几字弯’都市圈现代化中心城市”目标，以创建国家现代商贸流通体系试点城市为契机，聚焦“促消费、强主体、畅流通”3大核心任务，升级商业载体场景、创新多元消费业态、丰富城市消费供给，推动我市从生产型工业基地向生活创造型消费城市转型升级。
市市场监督管理局局长 李矗：“十五五”期间，包头市市场监管局将紧紧围绕“有效市场与有为政府更好结合”这一重要要求，切实当好有效市场的“促进者”和有为政府的“执行者”。
一是强监管，全力维护公平有序的市场环境。围绕统一大市场建设，严格落实公平竞争审查制度，坚决破除隐性壁垒。二是重服务，全面梳理注册登记服务流程，积极推行网上办、一次办和全程代办等便企利民措施。三是慎处罚，进一步强化服务型执法理念，精准把握执法尺度，能免则免、该减必减。
推动高质量发展，要坚定不移深化改革开放，加快健全高质量发展体制机制。《建议》提出提升经营主体发展质效，深化财税、金融和园区（开发区）等重点领域改革，开展“数字包头”重塑性改革，持续擦亮“两包”营商环境品牌，扩大高水平对外开放。
市财政局副局长 张伟：我们将坚持“政策协同”，凝聚起推动高质量发展的磅礴合力。一方面要强化财金联动，巩固深化“政金恳谈会”成果，用足用好“政商恳谈会”以及“三在三找”等助企服务机制，搭建常态化政银企对接平台，实打实地为企业对接资金、为项目匹配要素。另一方面要聚力优化营商环境，持续擦亮“包你满意、包你放心”的营商环境品牌，全面落实减税降费政策，规范涉企收费事项，切实降低实体经济运行成本。
市委政法委副书记 刘美霞：“十五五”时期，市委政法委将继续为服务保障我市经济社会高质量发展提供法治保障。
一是以品牌赋能产业发展，针对稀土等特色产业及新兴、未来产业定制“一业一策”法治服务包。二是构建高效的诉求响应体系，实现咨询、调解等“一窗通办”，将涉企纠纷化解在基层萌芽状态。三是创新执法监管模式，实施“信用+风险”分级管控。四是强化创新权益保护，升级知识产权“快保护”机制，打造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
市行政审批政务服务与数据管理局四级调研员 逯若刚：在营商环境建设中常有涉及多部门的改革事项，落实过程中容易出现沟通不畅、步调不同的问题，下一步我们将在已出台的《包头市“三跨”问题联合攻坚机制》等协调议事机制的基础上，不断探索新的跨部门协调联动的方式方法，形成多方工作合力，推动全市各级部门单位广泛参与优化营商环境工作。
市商务局局长 石丽娜：“十五五”时期，商务部门将围绕建设“我国向北开放重要桥头堡”战略定位，借助满都拉口岸作为呼包鄂城市群唯一向北开放的陆路口岸优势，聚焦“稳外贸、引外资、强口岸”3大核心任务，优化对外开放合作机制，加强与蒙俄、中亚等国经贸往来，深化“硬联通”“软联通”“心联通”，着力构建对外开放新格局。
推动高质量发展，要坚持生态优先、绿色发展导向，加快经济社会发展全面绿色转型。《建议》提出牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加强生态系统保护和修复，打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳发展，健全生态文明制度体系，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
市工业和信息化局局长 张强：包头作为国家重要的老工业基地，绿色化发展是转型升级的应有之义。依托传统高载能产业发展起来的工业体系，推动高载能产业转型升级、实现全面绿色转型已成为必然趋势。我市产业总体还偏前端，倚能倚重现状要求我们绿色转型。在“双碳”目标背景下，绿色转型更是责无旁贷。“十五五”期间，我们主要从四个方面推进工业低碳发展。一是优化产业结构，严格落实产业准入政策。二是加快传统产业绿色转型升级，推动钢铁、有色、化工等传统行业企业数字化、绿色化耦合发展。三是优化绿色制造体系建设，加大绿色制造梯次培育力度。四是提高资源循环利用水平，加快打造退役风电、光伏设备循环利用产业聚集区，形成规模化效应。
市生态环境局副局长 高崇：“十五五”时期，我们将坚持精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。主要包括：推动蓝天保卫战升级，聚焦产业结构、能源结构与交通运输结构绿色低碳转型。在水生态环境方面，将持续确保国考断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质100%达标，巩固入河排污口整治成果，推进工业园区污水处理设施建设和提质增效。在土壤与固废方面，确保重点建设用地安全利用率100%。
市林业和草原局副局长 张文英：“十五五”时期，市林草局将深入践行绿水青山就是金山银山理念，“十五五”期间，全市林草系统共谋划林草重大项目5大类41个，计划实施“三北”工程等林草生态综合治理任务600万亩以上，到2027年基本完成沙化土地治理任务，着力加强林草资源养护管护，确保草畜平衡区超载率持续保持在10%以下。组织实施包头黄河国家湿地公园整体提升工作，协助推进赛汗塔拉城中草原生态系统质量整体提升，推动林草资源从“有”到“优”转变。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。
站在“十五五”的新起点，包头高质量发展的蓝图已清晰绘就。只要全市上下坚定信心、保持战略定力，以“敢教日月换新天”的昂扬斗志攻坚克难，以“不破楼兰终不还”的坚韧毅力久久为功，就一定能在自治区高质量发展中扛起“挑大梁”的担当，在中国式现代化包头实践中开创新局面。
