□张富博

近日印发的《包头市2025年幼儿园招生工作指导意见》，以系统性思维破解“幼有所育”难题，通过拓展服务范围、完善托育体系、强化特殊关爱，勾勒出一幅全龄段、多层次、包容性发展的学前教育图景，为优化人口结构、增进民生福祉注入了源头活水。

人口发展是“国之大者”，托育服务是民之关切。当前，生育、养育、教育成本形成的巨大压力，成为影响适龄青年生育意愿的重要因素。《指导意见》明确，鼓励有空余学位的幼儿园和新建幼儿园开设托幼班，招收2至3岁的幼儿。鼓励微小幼儿园和社区办园点（幼儿中心）向0~3岁社区托幼照看服务转型，办成非营利性或营利性婴幼儿照护服务机构，这种“向前一步”的主动作为，既缓解了双职工家庭“孩子谁来带”的现实焦虑，又为育龄群体腾出了更多职业发展空间。当“托得起”“托得好”成为现实，年轻人的生育决策就能少些瞻前顾后、多些从容笃定，这对改善人口年龄结构、增强社会发展活力具有重要意义。

教育公平是社会公平的重要基石。意见明确市五区每个区至少有一所幼儿园接收普通教育能力的残疾儿童，这种制度性安排让特殊儿童不再是教育体系的“边缘人”。融合教育不仅为残疾儿童打开通向社会的窗口，更在幼小心灵中播下平等尊重的种子。可以想象，当普通孩子与特殊小伙伴携手成长，整个社会的人文温度必将显著提升。

政策设计既着眼宏观人口战略，更落脚微观民生改善。鼓励幼儿园开设托幼班、支持社区转型托育机构，实质是构建政府主导、多元参与的普惠托育服务体系。非营利性机构的培育发展，能有效平抑市场价格；微小幼儿园的转型提升，可盘活存量资源实现集约利用。这种“多条腿走路”的模式，既缓解了财政大包大揽的压力，又防止出现市场化过度逐利的弊端，在保障公益属性的同时激发了社会力量活力，为破解“入托难”“入托贵”提供了可持续方案。

从生育支持到特殊关爱，从资源整合到服务创新，这份指导意见充分彰显了民本情怀和系统思维。在人口发展进入新阶段的今天，我们需要更多这样的暖心政策落地生根，让生育支持体系更健全、儿童成长环境更友好、家庭发展能力更强劲。当每个生命都能获得温暖的起点，当每个家庭都能感受制度的温情，人口高质量发展的美好图景必将照进现实。