资源重构织密网，沪蒙协作赋新能
□文/图 记者 苗雨蔚
“本以为孩子做了心脏手术，身上留疤痕是肯定的，甚至体内还会有金属残留，可没想到市中心医院的全降解封堵器技术这么先进，术后三天就能出院，身上啥痕迹都没有。”患儿家长李女士激动地说。
近日，市中心医院心血管外科团队成功为一名自出生便查出“室间隔缺损”的学龄患儿实施全市首例全降解室缺封堵术。使用了我国自主研发的“生物脚手架”为患儿补心，让孩子重获“心”生。
这一突破性案例，正是我市“十四五”期间卫生健康事业跨越式发展的生动缩影。过去五年，包头以打造区域医疗高地为目标，在医疗资源重构、医共体建设、跨区域协作、制度创新等领域持续发力，用一系列有温度、见实效的改革举措，让“医在包头”品牌愈发闪亮，为百万群众托起“健康幸福梦”。
当春风拂过阴山山脉，黄河在鹿城脚下舒展腰肢，包头正以多元的姿态向各地发出邀约。这里既有工业文明的铿锵脉搏，也有草原牧歌的悠扬余韵；既有历史长河的沉淀，也有现代创意的迸发。这个五一，让我们循着“是时候到包头”的召唤，开启一场交响着文化、自然与浪漫的深度之旅，唱响一曲北疆文化提升行动的嘹亮战歌。
市中心医院医护人员查看病人恢复情况。
资源重构破困局：从“同质化”到“特色化”的医疗蝶变
“以前孩子看眼科得专程跑到北京大医院，现在市眼科医院升级，专家、设备都跟得上，再也不用折腾了！”市民赵女士的感慨，道出了我市医疗资源布局优化带来的实惠。
曾几何时，我市三级公立医院虽数量居自治区前列，但“大而全、小而全”的同质化竞争问题突出，部分医院特色不彰，群众“急难愁盼”的专科需求难以满足。为破解这一困境，市卫健委以系统性改革思维，开启了重构区域医疗资源布局的“破冰行动”。
“我们立足每家医院的基础禀赋，推行‘一院一策’差异化发展策略，让每家医院都有‘拳头学科’。”市卫健委相关负责人表示。
2024年，一场精准的资源整合在鹿城落地。针对市中心医院发展空间受限、市第八医院综合诊疗能力薄弱的问题，两家医院实现“优势互补”，整合后核定床位1800张，不仅让市中心医院成为区域内规模最大的综合三甲医院，更成功引入国家神经系统疾病临床医学研究中心内蒙古分中心，打造出自治区领先的神经系统疾病诊疗中心；国药一机医院则彻底转型为三级口腔专科医院，填补了区域口腔专科医疗资源的空白；包医二附院成功晋级三级甲等综合医院，市第三医院、包头朝聚眼科医院跻身三级甲等专科医院行列……如今，“大专科、小综合”的医疗格局已在包头初步形成，群众“家门口看专科”的需求得到有效满足。
医疗资源的优化，最终要靠“硬指标”检验。在2023年度国家公立医院绩效考核中，全市13家参评三级公立医院有11家达到“B”级及以上，6家实现晋位升级，市第六医院更是从“C”级跃升至“A”级，创历史最佳成绩。
医共体织密网：健康守护延伸到“最后一公里”
“现在在社区卫生服务中心就能做CT，结果跟大医院互认，不用来回跑，方便。”家住昆区的刘大爷拿着刚出的检查报告，对分级诊疗带来的便利赞不绝口。
“十四五”期间，我市以紧密型县域医共体建设为抓手，将优质医疗资源“沉”到基层，织密群众“家门口”的健康保障网。
2023年，包头成功入选全国首批紧密型城市医疗集团建设试点城市，在主城区组建4个紧密型医疗集团，在旗县区建设4个紧密型县域医共体。为避免医共体“流于形式”，我市创新建立“市委督办、政府主抓、卫健牵头、多部门协同”的推进机制，针对4个医共体建设地区“一地一策”制定个性化“任务清单、责任清单、成效清单”，精准解决建设中的难点堵点。
“以前乡镇卫生院缺人才、缺技术，村民有病都往县城跑，现在有了医共体，县级医院专家每周来坐诊，我们还能去县里进修，能力提升特别快。”固阳县下湿壕镇中心卫生院放射科工作人员刘健彬说。
在医共体建设中，我市构建“市帮县、县带乡”的医疗能力提升体系，推动9家三级医院与4个地区牵头医院签约，派驻27个骨干团队（含61名副高以上医师）、设立21个名医工作室，县域就诊率提升至60.5%；县级医院则派驻53名专家，对41家乡镇卫生院实施“一院一策”帮扶，基层就诊率达到61.1%，越来越多的群众选择在“家门口看病”。
数字赋能让基层医疗服务更“智慧”。我市累计投入2257.63万元，为医共体搭建包含五大资源共享中心、中心药房、审方中心等在内的15个关键系统，实现县域内常规检查检验结果100%覆盖基层互认。
“上海市儿童医院专家定期来包出诊，我院儿科医生的疑难病例诊疗能力快速提升，不仅掌握了儿童鸡胸、漏斗胸保守矫形等疑难病症治疗技术，还首次开展儿童心脏增强CT技术。”市第四医院党委书记蔺军的话语中，满是对沪蒙医疗协作的感激。2024年，沪蒙合作落地包头，成为全自治区唯一受援城市，为我市医疗水平提升注入“强心剂”。
“技术共享、人才共育、远程协同”，沪蒙两地以这“三维协作”为路径，推动优质医疗资源跨区域流动。在技术平移方面，截至目前，39名上海专家专程来包，开展手术34场、带教查房84次、学术讲座12场，直接惠及患者1296人次。
“上海专家不仅帮我们做手术，还手把手教技术、传经验，现在我们自己也能独立开展机器人辅助手术了。”市中心医院普外科医生介绍，在上海专家指导下，医院成功完成首例机器人胰十二指肠切除术、胰体尾切除术，填补了院内技术空白。
人才培养是协作的“长效密码”。截至目前，我市各家签约医院选派81名重点学科医务人员及管理人员赴上海进修，市卫健委还与上海交通大学附属瑞金医院签订《医疗卫生人才培养合作协议》，分两批派出39名医护人员赴瑞金医院“取经”。
如今，沪蒙医疗协作的成果已在包头遍地开花。国药一机医院转型为包头口腔医院后，“口腔内科”成功获评自治区重点学科；市第四医院在上海专家帮助下，建立起鸡胸、漏斗胸诊疗规范，为儿童先心病早期筛查奠定基础……
医疗事业的跨越式发展，离不开制度创新的“保驾护航”。“十四五”期间，全市直面公立医院编制不足、薪酬激励不足等痛点，推出一系列制度创新举措，激发卫生健康系统内生动力。
针对公立医院编制总量不足、临聘与在编人员结构失衡的问题，包头创新构建“编制数+控制数”双轨管理模式，为市级公立医院核定控制数3698名、核增事业编制249名，重新核定高级职称1000名左右。近五年来，全市公立医院累计引进人才1838人，其中硕士以上学历922人，占比超50%，人才集聚效应持续凸显。
与此同时，我市还着力构建现代医院管理制度和运营管理体系，针对医院运营精细化程度不高的问题，从内部控制等11方面规范运行，2家单位获评“全国公立医疗机构经济管理年活动优秀单位”；在自治区首创总会计师交流委派制度，培育现代医院管理人才，现有国家级公立医院经济管理实训基地1个，国家卫健委经济管理领军人才4人；全口径推动全面预算管理、成本管理，深化业财融合，医疗盈余率年均增长1.29个百分点，为医院引进先进设备、开展技术研发提供了坚定支持。
五年耕耘，硕果累累。“十四五”期间，包头居民健康素养水平从2020年的21.66%提升至2024年的32.49％，人均预期寿命达80岁，先后获评“全国健康城市建设进步最快城市”“全国省级健康样板示范城市”，实现“国家卫生城市”四连冠。
从首例全降解室缺封堵术的成功，到分级诊疗的便利、跨区域协作的红利、制度创新的活力，包头正用一个个民生实事，诠释着“人民至上、生命至上”的理念。
（包头市融媒体中心记者： 苗雨蔚）
（编辑：草脑日；校对：霍晓霞；一读：张飞；一审：张燕青；二审：贾星慧；三审：王睿）
