今年以来，我市紧扣“生态优先、绿色发展”理念，针对长期存在的草原超载过牧问题，创新推出“疏、管、转”三位一体综合治理模式。通过系统性的科学分流、严格监管与产业转型，不仅推动草原生态功能稳步恢复，畜牧业发展方式向绿色集约转型，更使草原超载过牧现象得到根本性缓解，走出了一条生态保护与畜牧业高质量发展协同并进的新路径。
我市以科学评价草原生态状况为基础，逐户核定了适宜载畜量，并建立起“年初核定、年中调整、年末验收”的动态监测机制。通过三次全覆盖摸底，精准识别超载牲畜，创新采用“托养代养+舍饲出栏”等方式，年内成功分流超载牲畜8.3万羊单位，使超载率显著下降至1.75%。同时，大力推进舍饲圈养，加快养殖基础设施升级，新建及改扩建棚圈达23万平方米，为传统放牧向现代化集约养殖转型提供了坚实基础。
在推进“疏”的过程中，我市注重理念引导与政策普及。通过“执法+宣传”双轨机制，组织干部入户宣传超5万次，发放政策“明白卡”10万余份，用牧民听得懂的“生活语言”解读禁牧休牧政策。结合典型案例曝光和草畜平衡效益对比，积极传播“减畜不减收”的发展观念，赢得了广大牧民的理解与支持，为政策有效落地夯实了群众基础。
我市将草原保护深度融入林长制体系，构建起市、旗县、苏木、嘎查、网格五级禁牧责任链，并将其列为政府督查与林长制考核的核心指标。各地结合实际制定专项工作方案，配备175名专职网格员，落实“人盯草场”常态化巡查。草原生态奖补政策严格执行，1.1亿元中央奖补资金按时足额拨付，并创新实施资金与保护责任挂钩机制，对未落实责任的农牧户扣发奖补资金25.26万元，凸显了政策的约束力。
监管手段上，我市构建了“政府督查、部门督查、包片督查、节点专项督查、异地交叉执法、网格员巡护、无人机巡查”七位一体的立体化巡查机制。全年共查处违规放牧行为249起。数据显示，2025年休牧期违规放牧率较2024年同期下降14.86个百分点，禁牧区违规放牧率低于全区平均水平1.46个百分点，监管成效显著。
为保障饲草供应，我市超额完成67.3万亩人工饲草种植任务，并通过粮改饲项目收贮优质饲草47.4万吨。畜牧业提质增效步伐加快，肉牛肉羊“十百千万”示范工程深入实施，良种补贴全面落实，肉羊胚胎移植等先进技术广泛应用，智能化养殖水平不断提升。
产业转型的亮点在于品牌驱动与科技融合。依托达茂旗草原畜牧业转型升级试点，科技小院与数字化平台助力产业升级，“北纬41°固阳献”“固阳黄芪”“达茂草原羊”等特色品牌通过市场化运营，实现品牌溢价，有效带动牧民增收，初步形成了生态改善与产业发展的良性循环。
“疏管转”模式的深入实践，标志着包头在草原生态保护与畜牧业可持续发展方面取得了阶段性突破。下一步，包头市将继续坚持系统思维，强化创新驱动与监管效能，持续巩固治理成果，全力推动草原畜牧业向绿色化、智能化、品牌化方向迈进，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献更多“包头智慧”与“包头方案”。
（包头市融媒体中心记者：刘晓婷）
（编辑：吴存德；校对：霍晓霞；一读：张飞；一审：张燕青；二审：贾星慧；三审：王睿）
