每年的“新春第一会”，聚焦的都是新一年的中心工作，对一座城市的发展具有“风向标”意义。今年的会场，有一个意味深长的变化：主席台上，企业家代表与市领导并肩而坐；会场中，民营企业、外资外贸企业、商协会、个体工商户代表及科研人员代表被安排在会场中间区域，占据座次“C位”。

让企业家从“台下”走到“台上”，从“两侧”坐向“中间”，这意味着什么？

长期以来，在一些地方，政府与企业之间存在着一种微妙的距离感。政府是“管理者”，企业是“被管理者”；政府是“审批者”，企业是“被审批者”。这种关系的错位，往往导致政策制定与企业需求之间存在“温差”，再好的政策也可能“水土不服”，难以真正落地见效。

而让企业家坐上主席台，意味着他们不再是台下的“观众”或“被检阅者”，而是这场城市发展大戏的“主角”。这种“平起平坐”的背后，是包头构建“亲”“清”政商关系的深层努力。只有当企业家感到自己真正站在这座城市的“C位”，他们才会把心留下，把根扎深。

选择在丙午马年首个工作日，紧锣密鼓召开以优化营商环境为主题的“新春第一会”，足以说明——营商环境，是推动高质量发展的“基础工程”。24日上午，全区推进高质量发展大会召开，目的就是要收心归位、定调定向，在“十五五”开局之年把总抓手、总节奏立起来，更是要将自治区党委“1571”工作部署自上而下迅速传导、全域一体协同推进，落地见效跑出加速度。下午，包头马不停蹄召开全市优化营商环境大会，就是对全区推进高质量发展大会精神的落实。

近年来，随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，传统能源与新能源耦合发展、现代农牧业与精深加工紧密衔接、制造业与服务业协同共生的新业态、新模式和新路径不断涌现，给内蒙古产业体系提出了新的要求——如何将资源优势转化为经济优势？答案就是高质量发展。

作为自治区的工业脊梁、经济大市，包头必须“挑大梁”。这不仅是体量使然，更是责任所在。一个地区的发展短期靠项目、中期靠政策、长期则靠环境。优化营商环境正是包头对自治区党委决策部署的最快速响应、最有力承接。

包头因钢而生、因稀土而兴，但传统产业的路径依赖曾让这座城市经历过“成长的烦恼”。今天，包头要构建“1144”现代化产业体系，要在新能源、新材料、低空经济等新赛道上跑出加速度，靠什么去争？靠什么去抢？单纯拼资源、拼政策的时代已经过去，最终拼的是产业生态，是那个让企业来了就不想走的“软环境”。好的营商环境就像一个强大的磁场。它能吸附人才、资金、技术，让创新的火花在这里迸发。对于本土企业，它是留下来增资扩产的信心；对于外来投资者，它是叩门而入的第一印象。

因此，必须优化营商环境，必须打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

改变，始于刀刃向内的自我革命；突破，源于久久为功的持续发力。从最初聚焦“审批少、服务好、速度快”的基础目标，到常态化开展政企恳谈会、政金恳谈会，创新推行“三在三找”工作机制、“一把手”走进12345热线、设立“办不成事”窗口，再到包头市委、市政府“一把手”主动上门对接企业需求、破解发展难题，包头用实打实的举措，一点点破解堵点、打通痛点、补齐短板，让“包你满意”“包你放心”的承诺落地生根。

在刚刚过去的春节假期，市委、市政府实行双值班制度，领导干部既坚守岗位、调度工作，守护节日安全稳定；又深入一线、督导检查，回应企业群众急难愁盼。从大企业的生产运行到小摊贩的经营冷暖，调研走访的脚步遍及经济社会发展的最小单元。在岗位上的“守”，换来了城市的平稳运行；在一线里的“走”，传递出主动上门的服务温度。

这种“放假不放松”的工作节奏，传递出清晰的施政信号：只有把企业的“问题清单”变成政府的“履职清单”，才能让春节期间的“脚沾泥土”转化为节后发展的“精准施策”。

事实上，这样的场景并非“假日特供”，而是包头的日常。包头的目标很明确：让“尊商、亲商、安商”从口号变为常态，让“C位”不仅仅存在于会场，更存在于每一天、每一个服务环节。

数据，是改革成效最有力的见证。“高效办成一件事”平均办理时间压缩50%，要件精简25%以上；全力推行重大项目联审联批，企业设立登记环节从6个压减至2个、时间从3个工作日压缩至0.5个；一般工业项目审批时间从120多个工作日压缩至69个；企业注销时间从45天压缩至20天；搭建自治区首个知识产权公共存证平台“包证链”，数据知识产权跨省融资增信实现零的突破……好势头来之不易，应细致呵护，倍加珍惜。

面对“十五五”的新征程，包头拿出了更大的决心、更实的举措。

会上，《包头市2026年优化市场化、法治化、国际化一流营商环境实施方案（征求意见稿）》印发。从生产要素、金融资源等“硬件”到信用体系、法治保障等“软件”，25条具体举措勾勒出包头营商环境改革从夯基垒台、立柱架梁，到系统集成、精准服务的升级之路，也托住了企业发展全生命周期的每一份安心与便利。

比如“大幅提升企业办事流畅度和服务体验感”“深化整治‘内卷式’竞争”等将“企业感受”置于更重要位置的表述，说明包头营商环境的优化逻辑，正从“政府供给”导向到“企业需求”导向深刻嬗变。

再比如“组建百名营商环境观察员队伍，多维度、多渠道深度感知营商环境实际成效”“开展‘我陪企业跑流程’行动”“将法治保障贯穿经营主体全生命周期”，都已然浸透这种“感受”的体温——不止于追求办事的“快”，更探寻服务的“好”与体验的“优”。

这意味着包头下决心要打造一个有利于每一种生产要素活力竞相迸发、每一个创新念头破土成长的生态系统。

在资本与人才用脚投票的今天，这就是“软环境”的“硬实力”——一种让资源敢于在此长期下注的确定性。

内蒙古沣晟泰新材料有限公司总经理李林，千里赴包筑巢，编织他的“芳纶梦”。落户三年多，他常常感慨：“这是一座有温度的城市。办理手续时，我们‘拿着公章跟在后面走’就行！”

无独有偶。内蒙古永益众兴建筑工程有限公司年产50000吨装配式建筑钢结构及新能源配套项目，从签约到破土动工仅用了3个月。董事长孙重堂说：“‘拿地即开工’在包头是实实在在的承诺！”

“跟在后面走”“实实在在的承诺”，道出的是企业对这座城市的信任。这些鲜活的个体叙事，拼凑出的正是包头营商环境升级的完整图景。

马年，寓意着奔腾与速度。但对于营商环境而言，光有速度不够，更要有温度；光承诺不够，更要践诺。

当企业家们坐上主席台，当新的实施方案公之于众，包头其实是在向外界宣告：在这座城市，你们不仅是“座上宾”，更是“主人翁”。

让“C位”成为常态，让“满意”变成口碑。包头的这场开局之战，值得期待。

全面推进“高效办成一件事”，新增工业项目实现多证联发，办理时限由77个工作日压缩至17个工作日；获评“企业家幸福感年度致敬城市”称号，是北方地区唯一获此殊荣的城市；信用状况监测排名在全国进入监测的261个地级市中位列第49位，较2024年上升24位……

2025年，包头锚定高质量发展首要任务，将营商环境建设作为撬动发展全局的关键抓手，包头市上下同心同向、实干担当，持续丰富“包你满意、包你放心”营商环境品牌内涵，推出一系列惠企举措，市场化、法治化、国际化营商环境建设取得长足进步。

在营商生态构建上，2025年，包头市上下坚持高位推动、系统谋划，强力推进优化营商环境工作。市委组织召开11次政商、政金恳谈会，协调解决146家企业提出的发展诉求；市、区两级政府深入开展“三在三找”工作，对在谈、在建、在产项目及企业实施一对一靶向服务，及时扫清项目推进障碍、解决企业生产经营难点，帮助企业争取市场订单43.8亿元，融资授信317亿元，解决企业问题969项；相继出台实施《持续打造“包你满意”“包你放心”一流营商环境品牌若干措施》《2025年持续打造“包你满意”“包你放心”一流营商环境品牌工作要点》等文件，聚焦政策、要素、法治、政务等全维度，健全完善政策体系和工作机制；创新建立“三跨问题”联合攻坚机制与“三函一通报”管理制度，通过跨区域、跨层级、跨部门疑难问题“一事一议”精准破题，以及重点工作“1日提醒、3日催办、7日督办、不定期通报”闭环推进，推动优化营商环境工作从“分散推进”向“系统集成”转变，从“被动响应”向“主动服务”升级。

在服务效能提升上，建立重大项目联审联批工作机制，有机融合横向并联审批与纵向协同审批，有效打通审批堵点、优化办事流程；个人住房公积金贷款实现1个工作日内办结，获批全国第二批、自治区唯一一家灵活就业人员缴存公积金试点城市；创新开展招投标领域“一诺畅行”信用品牌建设，建立守信激励和失信惩戒机制，被国家发展改革委公共信用信息中心确定为典型做法并在全国推广；全年累计为4521家企业减免投标保证金5.18亿元，工程建设项目交易活跃度指数攀升至4.69，工程招投标平均交易周期缩短至36天；全面推行涉企执法“综合查一次”制度和“扫码入企”检查，部门联合检查率提升至55.24%，检查频次压减约30%；建立“旗县区司法局统筹+基层司法所牵头+多元主体参与”三位一体基层执法监督模式，被司法部作为典型案例在全国推广；为26.37万个经营主体建立了信用档案，有效助力市场主体便利享受信用服务；受理信用修复申请2159条，助力失信主体快速重返市场。

在营商品牌打造上，在自治区率先推出科技金融信息化平台，帮助148家科技型企业获得“创新积分”信贷支持4.1亿元；在全区率先开展数据知识产权工作，建立了包头市数据知识产权工作站，实现了首单跨省数据知识产权融资增信；全面推行“一把手”走进12345热线活动，65名旗县区、部门主要负责同志及相关负责人接听企业和群众诉求697件，已全部解决；出台了《包头市优化中试项目审批服务若干措施》，新建自治区级中试公共服务平台、概念验证中心5家，位居自治区首位；打造新时代“稀土+”工程师人才队伍经验做法获评全国人才工作创新最佳案例，获批全国首批人力资源服务业和制造业融合发展试点城市。

2025年的包头，营商环境建设硕果累累，这份沉甸甸的成绩，来之不易、弥足珍贵。新的一年，包头将按照全区推进高质量发展大会工作部署，落实自治区营商环境质量提升年“四优”要求，持续深化营商环境改革创新，让各类市场主体放心投资、安心经营、舒心发展，为建设“1144”现代化产业体系厚植沃土，为全市高质量发展强基赋能。